Проекти рішень Новомосковської міської ради:
1. "Про врегулювання питання збору за провадження деяких видів підприємницької діяльності на території міста Новомосковська відповідно до норм Податкового кодексу України".(завантажити) (аналіз регуляторного впливу)
2. "Про врегулювання питання сплати туристичного збору на території міста Новомосковська відповідно до норм Податкового кодексу України". (завантажити)(аналіз регуляторного впливу)
З проектами рішень та аналізами регуляторних впливів на розвиток територіальної громади, бізнес-середовища ви можете ознайомиться за адресою: м. Новомосковськ вул. Радянська, 14 - Bиконавчий комітет Новомосковської міської ради – управління економіки кімн. № 8 (з 800 – до 17.00), тел./факс 7-14-38.
Пропозиції та зауваження до них будуть прийматися від громадян, суб’єктів господарювання протягом місяця розробником проектів рішень, управлінням економіки міськвиконкому.
21/07/2011
Аналіз регуляторного впливу до проекту рішення Новомосковської міської ради
«Про внесення доповнень до рішення міської ради № 894 від 26.02.2010 р. «Про приведення ставок єдиного податку у відповідність до державного класифікатору видів економічної діяльності для суб’єктів підприємницької діяльності–фізичних осіб в м. Новомосковську»
1. Визначення та аналіз проблеми, яку пропонується розв’язати шляхом регулювання господарських відносин, а також оцінка важливості цієї проблеми.
Даний аналіз регуляторного впливу проекту рішення Новомосковської міської ради «Про внесення доповнень до рішення міської ради № 894 від 26.02.2010 р. «Про приведення ставок єдиного податку у відповідність до державного класифікатору видів економічної діяльності для суб’єктів підприємницької діяльності–фізичних осіб в м. Новомосковську» (далі - Аналіз), підготовлений відповідно до вимог Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності», визначає порядок сплати єдиного податку залежно від виду підприємницької діяльності і міста його здійснення та відповідного розміру. Цільовою групою, на яку спрямовано дію проекту є суб’єкти підприємницької діяльності - фізичні особи, які зареєстровані у місті Новомосковську.
Питання встановлення ставок єдиного податку для суб’єктів малого підприємництва – фізичних осіб обумовлене, з одного боку процесами, пов’язаними з підтримкою та регулюванням розвитку малого бізнесу, ефективним використанням його можливостей у розвитку економіки міста, притягненням більшої кількості суб'єктів підприємницької діяльності до переходу на спрощену систему оподатковування. З іншого боку - удосконаленням встановлення ставок єдиного податку, і таким чином збільшення надходжень до міського бюджету.
На адресу Новомосковської міської ради надійшло звернення від суб’єкта підприємницької діяльності щодо встановлення ставки єдиного податку, який здійснює підприємницьку діяльність (63.40.0 Організація перевезення вантажів). 03 липня 1998 року Президент України своїм Указом ввів в дію спрощену систему оподаткування, обліку і звітності суб’єктів малого підприємництва. Відповідно до ст. 2 Указу Президента України «Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності суб’єктів малого підприємництва» від 03.07.1998 р. №727 ставка єдиного податку для суб’єктів малого підприємництва встановлюється місцевими радами за місцем їх державної реєстрації. На теперішній час єдиний податок є ефективним та значним механізмом підприємницької діяльності, який має значні переваги як для місцевого бюджету, так і для приватних підприємців. Впровадження даного регуляторного акту є доцільним у зв'язку з наявністю великої кількості користувачів даної системи оподаткування, обліку та звітності.
2. Визначення цілей державного врегулювання.
Даний проект рішення спрямований на правове регулювання господарчих та адміністративних відносин між суб’єктами господарювання та органами місцевого самоврядування, а саме: створення сприятливих умов для розвитку малого підприємництва, збільшення кількості платників єдиного податку шляхом удосконалення механізму надання суб’єктам підприємницької діяльності можливості обрання найбільш ефективної та зручної системи оподаткування, обліку та звітності, що дозволить: забезпечити більшу свободу у виборі методів досягнення результатів; створення дійових фінансових стимулів з розвитку ділової активності; забезпечення найбільш ефективного використання ресурсів територіальної громади; сприяння інвестиційній діяльності в місті тощо.
3. Визначення та оцінка всіх прийнятих альтернативних способів досягнення визначених цілей.
Альтернативами даному проекту рішення є не прийняття відповідного регуляторного акту. У разі не прийняття ситуація залишиться без змін, а саме: не відбудеться залучення більшої кількості суб’єктів підприємницької діяльності до переходу на спрощену систему оподаткування та виведення платників із тіньового бізнесу до правового русла; надходження від сплати єдиного податку до міського бюджету залишаться на тому ж рівні.
4. Обґрунтування, чому визначена проблема не може бути розв’язана за допомогою діючого регуляторного акта.
Визначена проблема не може бути розв’язана за допомогою діючого регуляторного акта так, як не враховувався відповідний вид діяльності та розмір ставки в загальному переліку видів діяльності.
5. Механізми та заходи, які забезпечать розв’язання визначених проблем.
Механізм дії запропонованого регуляторного акту спрямований на усунення перешкод та удосконалення механізму сплати єдиного податку суб’єктами господарювання при здійснені підприємницької діяльності на території міста Новомосковська, щодо безпосереднього розв’язання проблем з використанням спрощеної системи оподаткування, обліку та звітності. Запропонований регуляторний акт відповідає принципам державної регуляторної політики, а саме: доцільності, адекватності, ефективності, збалансованості, передбачуваності, прозорості та врахування громадської думки.
6. Обґрунтування можливості досягнення визначених цілей у разі прийняття запропонованого регуляторного акта.
Впровадження ставки єдиного податку дає можливість:
− реалізувати місцевій раді повноваження, надані Указом Президента «Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності суб’єктів малого підприємництва»;
− створити сприятливі умови для розвитку підприємницької діяльності з використанням спрощеної системи оподаткування, обліку та звітності;
− мотивувати суб’єктів підприємницької діяльності, які працюють за спрощеною системою оподаткування, на організацію додаткових робочих місць;
− забезпечити надходження до місцевого бюджету для виконання делегованих повноважень.
Не передбачуваними загрозами досягнення мети даного регуляторного акту є зовнішні чинники:
− неплатежі суб’єктів підприємницької діяльності;
− зміни у діючому законодавстві.
7. Визначення очікуваних результатів прийняття запропонованого регуляторного акта, у тому числі здійснення розрахунку очікуваних витрат та вигод суб’єктів господарювання, територіальної громади та органів місцевого самоврядування.
Прийняття зазначеного рішення дозволить забезпечити правильність сплати єдиного податку від відповідного виду діяльності, упередити можливість непорозумінь та суперечливих ситуацій між платниками єдиного податку й органами державної податкової служби. При затвердженні цього регуляторного акта очікується зростання надходжень до міського бюджету, створення стабільного позитивного клімату, який сприятиме розвитку підприємницької активності на території міста. У разі прийняття запропонованого проекту рішення (регуляторного акта) очікуються наступні вигоди та витрати:
Сфера впливу регуляторного акта |
Очікувані |
|
Вигоди |
Витрати |
|
Територіальна громада |
Збільшення обсягів доходів та відповідно обсягів видатків бюджету для забезпечення потреб громади міста; створення додаткових робочих місць |
Відсутні |
Суб’єкти господарювання |
Можливість здійснення підприємницької діяльності за спрощеною системою оподаткування, обліку та звітності; скорочення терміну оформлення, сплати та отримання свідоцтва про сплату єдиного податку; розширення сфери застосування єдиного податку у підприємницькій активності. |
Витрати пов’язані зі сплатою ставки єдиного податку на провадження відповідного виду підприємницької діяльності, тривалість внесення змін та доповнень до затвердженого переліку ставок єдиного податку за встановленою процедурою |
Органи місцевого самоврядування |
Збільшення надходжень коштів до міського бюджету, попередження умов, що сприяють тіньової економіки, а також приховування суб’єктами господарювання власних доходів, зміцнення подальшого розвитку підприємництва |
Процедура розробки регуляторного акту |
8. Обґрунтування терміну дії регуляторного акту.
Термін дії регуляторного акту необмежений із можливістю внесення до нього змін.
9. Визначення показників результативності дії регуляторного акта.
З метою відстеження результативності дії цього регуляторного акта визначено наступні показники:
1. Здійснення контролю за збільшенням обсягів надходжень коштів до міського бюджету від сплати єдиного податку.
2. Рівень проінформованості суб’єктів господарювання з основними положеннями відповідного проекту рішення.
10. Заходи, за допомогою яких буде здійснюватись відстеження результативності дії регуляторного акта.
Результативність регуляторного акта буде здійснюватися за допогомою фінансових та статистичних показників, а тобто:
№ з/п |
Захід |
Відповідальний за виконання |
1 |
Проведення аналізу інформації щодо щомісячних сум надходжень до місцевого бюджету від сплати фізичними особами єдиного податку |
Фінансове управління міськвиконкому, управління економіки, Новомосковська об’єднана державна податкова інспекція |
2 |
Відстеження динаміки кількості суб’єктів підприємницької діяльності – фізичних осіб, які працюють за спрощеною системою оподаткування, обліку та звітності |
Фінансове управління міськвиконкому, управління економіки, Новомосковська об’єднана державна податкова інспекція |
3 |
Відстеження динаміки кількості робочих місць, створених приватними підприємцями, що працюють за спрощеною системою оподаткування, обліку та звітності |
Управління економіки міськвиконкому, Новомосковська об’єднана державна податкова інспекція |
4 |
Аналіз та систематизація інформації щодо суми єдиного податку, кількості фізичних осіб – платників єдиного податку, кількості створених ними робочих місць |
Фінансове управління міськвиконкому, управління економіки, Новомосковська об’єднана державна податкова інспекція |
5 |
Підготовка пропозицій щодо вдосконалення ставок єдиного податку за видами діяльності для суб’єктів підприємницької діяльності – фізичних осіб |
Фінансове управління міськвиконкому, управління економіки, Новомосковська об’єднана державна податкова інспекція |
Стосовно регуляторного акта буде проводитись базове, повторне та періодичне відстеження результативності, в строки встановлені Законом України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності».
Заступник міського голови з з питань економіки, розвитку
ринкових реформ і підприємництва О.М. Воскобойник
| № з/п | Вид та назва проекту | Ціль його прийняття | Строки підготовки проекту | Найменування органу та підрозділу, відповідального за розроблення проекту |
1. |
Рішення виконавчого комітету Новомосковської міської ради «Про затвердження тарифів на платні медичні послуги, які надаються комунальним закладом «Центральна міська лікарня м. Новомосковська» |
Встановлення тарифів в економічно обґрунтованому розмірі на ринку реалізації медичних послуг; забезпечення доступності послуг для всіх верст населення незалежно від рівня їх грошових доходів; подальше підвищення рівня стану здоров’я населення, що здійснюється через підвищення якості та об’єму медичних та профілактичних оглядів; забезпечення стабільного функціонування госпрозрахункового відділення по ефективному безперебійному наданню послуг населенню |
ІІ квартал 2011 р. |
КЗ “Центральна міська лікарня м. Новомосковська” |
2. |
Рішення сесії Новомосковської міської ради «Правила розміщення зовнішньої реклами в місті Новомосковську» |
Врегулювання діяльності з розміщення зовнішньої реклами та врегулювання розміру плати за тимчасове користування місцями розташування рекламних конструкцій, приведення у відповідність до діючого законодавства |
І квартал 2011 р. |
КП «Виробниче бюро відділу містобудування та архітектури» |
3. |
Рішення виконавчого комітету Новомосковської міської ради «Про затвердження тарифів на послуги КП «Виробниче бюро відділу містобудування та архітектури» |
Приведення у відповідність до діючого законодавства |
І та ІІ квартал 2011р. |
КП «Виробниче бюро відділу містобудування та архітектури» |
4. |
Рішення виконавчого комітету Новомосковської міської ради «Про затвердження тарифів на відпуск теплової енергії» |
Економічне обґрунтування розрахунків |
І та ІІІ квартал 2011р. |
ДП «Новомосковськтеплоенерго» |
5. |
Рішення виконавчого комітету Новомосковської міської ради «Про затвердження тарифів на обстеження місць будівництва при видачі земельних ордерів та узгодження технічних умов стороннім організаціям» |
Урегулювання правових відносин |
ІІ квартал 2011 р. |
КП “Новомосковський комбінат комунальних підприємств” |
6. |
Рішення виконавчого комітету Новомосковської міської ради «Про затвердження тарифів на послуги по вивезенню твердих побутових відходів та рідких нечистот стороннім організаціям» |
Збільшення тарифів у зв’язку зі збільшенням мінімальної заробітної плати та вартості палива |
ІІІ квартал 2011 р. |
КП “Новомосковський комбінат комунальних підприємств” |
7. |
Рішення виконавчого комітету Новомосковської міської ради «Про затвердження тарифів на спилювання дерев стороннім організаціям» |
Урегулювання правових відносин |
ІІ квартал 2011 р. |
КП “Новомосковський комбінат комунальних підприємств” |
8. |
Рішення виконавчого комітету Новомосковської міської ради «Про затвердження тарифів щодо обстеження зелених насаджень для видачі акта обстеження зелених насаджень стороннім організаціям» |
Урегулювання правових відносин |
ІІІ квартал 2011 р. |
КП “Новомосковський комбінат комунальних підприємств” |
9. |
Рішення виконавчого комітету Новомосковської міської ради «Про затвердження тарифів на видалення зелених насаджень стороннім організаціям» |
Урегулювання правових відносин |
ІІ квартал 2011 р. |
КП “Новомосковський комбінат комунальних підприємств” |
10. |
Рішення виконавчого комітету Новомосковської міської ради «Про затвердження тарифів на послуги по вивезенню та утилізації твердих, та рідких побутових відходів» |
Збільшення тарифів у зв’язку зі збільшенням мінімальної заробітної плати та вартості палива |
І квартал 2011 р. |
МКП “Новомосковський комбінат комунальних підприємств” |
11. |
Рішення сесії Новомосковської міської ради «Про встановлення ставок єдиного податку для суб’єктів підприємницької діяльності – фізичних осіб у м. Новомосковську» |
Встановлення у м. Новомосковську ставок єдиного податку для суб’єктів підприємницької діяльності – фізичних осіб, залежно від виду підприємницької діяльності та місця її здійснення |
У разі необхідності (за наявністю заяви від суб’єктів господарювання – фізичних осіб) |
Управління економіки виконавчого комітету Новомосковської міської ради |
12. |
Рішення виконавчого комітету Новомосковської міської ради «Про бронювання робочих місць на підприємствах, в організаціях та установах міста Новомосковська на 2011 рік» |
Забезпечення на підприємствах, в організаціях та установах міста Новомосковська гарантованих робочих місць для працевлаштування в 2011 році працездатних громадян працездатного віку, які потребують соціального захисту і не здатні на рівні конкурувати на ринку праці |
У разі необхідності |
Новомосковський міськрайонний центр зайнятості |
13. |
Рішення виконавчого комітету Новомосковської міської ради «Про бронювання робочих місць на підприємствах, в організаціях та установах міста Новомосковська на 2012 рік» |
Забезпечення на підприємствах, в організаціях та установах міста Новомосковська гарантованих робочих місць для працевлаштування в 2011 році працездатних громадян працездатного віку, які потребують соціального захисту і не здатні на рівні конкурувати на ринку праці |
IV квартал 2011 р. |
Новомосковський міськрайонний центр зайнятості |
14. |
Рішення виконавчого комітету Новомосковської міської ради «Про затвердження порядку формування тарифів на виробництво, транспортування, постачання теплової енергії та послуги з централізованого опалення і Порядку формування тарифів на послуги з централізованого водопостачання та водовідведення» |
Встановлення тарифів до економічнообґрунтованого розміру |
І та ІІІ квартал 2011р. |
КП «Новомосковськ водоканал» |
15. |
Рішення виконавчого комітету Новомосковської міської ради «Про затвердження тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій для КП «Трубник» |
Приведення тарифів до економічнообґрунтованого розміру |
І та ІІ квартал 2011р. |
КП «Трубник» |
16. |
Рішення виконавчого комітету Новомосковської міської ради «Про затвердження та відшкодування різниці в тарифах» |
Приведення тарифів до економічнообґрунтованого розміру |
І та ІІ квартал 2011р. |
КП «Трубник» |
17. |
Рішення сесії Новомосковської міської ради «Про упорядкування місцевих податків і зборів» |
Приведення у відповідність до діючого законодавства |
У разі необхідності |
Управління економіки виконавчого комітету Новомосковської міської ради |
Хохлова М.М., начальник управління економіки