27 квітня 2010 р.
20 квітня у залі засідань міськвиконкому міський голова звітував про роботу у 2009 році. Громадські слухання пройшли на виконання ст.13, 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ч.6 ст.35 Статуту територіальної громади міста Новомосковська. На захід прибули керівники підприємств, організацій, установ міста, підприємці, члени виконавчого комітету міської ради, депутати міської ради, посадові особи місцевого самоврядування, Почесні громадяни міста, члени Ради старійшин при міському голові, ради ветеранів, голови квартальних комітетів, представники політичних партій, громадських організацій, городяни міста. Відбулася конструктивна розмова з громадськістю про підсумки діяльності міського голови по забезпеченню життєдіяльності міста в 2009 році та плани по його розвитку на подальшу перспективу.
ПРОГРАМУ, З ЯКОЮ Я ЙШОВ НА ВИБОРИ У 2006 РОЦІ, ПОСЛІДОВНО ВИКОНУЮ.
Хочу подякувати за спільну працю у минулому році по забезпеченню життєдіяльності рідного міста, розуміння, підтримку моїх дій, ініціатив і реформ. За останні 13 років мені вдруге поспіль випала доля керувати містом в умовах не тільки політичної, але й економічної кризи, котра увесь звітний рік дуже негативно впливала на результати життя територіальної громади.
Новомосковськ не чекав, поки вся Україна вийде з кризи. Керівництво міста, міська влада самі прокладали непростий шлях антикризової роботи, залучали спеціалістів, організаційні, фінансові важелі для досягнення поставленої мети.
Головною для мене метою і у минулому році (як і щорічно) було забезпечення життєдіяльності міста попри всі негаразди і виклики часу, турбота не тільки його сьогодення, а намагання забезпечити підвалини майбутнього розвитку і перспектив територіальної громади на найближчі 10-15 років.
По головним проблемам життя міста я вів діалог з городянами, спілкувався і радився з керівниками підприємств, організацій, установ, бізнесменами-підприємцями, громадським і партійним активом. Завдяки регулярному спілкуванню з журналістами, жителями міста на особистих прийомах, нарадах, зборах, на вулицях, міському ринку, громадських місцях я володів необхідним об’ємом інформації, аналізував обстановку, робив висновки і впливав на головні напрямки міського життя. Зв’язок у ланцюгу «влада і населення» був конкретним. Я продовжив і у минулому році свою 8-річну практику «Щорічного Послання міського голови» під кінець господарсько-фінансового року по основним напрямкам діяльності керівництва і влади міста з постановкою цілей і задач на наступний рік. Листування з мешканцями також було для мене важливим і потрібним.
У полі зору я постійно тримав свою Програму, з котрою йшов на чергові вибори у 2006 році.
На першому місці для мене були пріоритети соціально-економічного розвитку міста, залучення до спільної і ефективної роботи не тільки працівників міських організацій, а широкого господарсько- громадського активу. Предметом особливого піклування були створення ділової професійної атмосфери у місті, недопущення нагнітання соціальної напруги. Вважаю, що у нас є порозуміння, що тільки у тієї сім’ї є майбутнє, де є спокій, де кожний член родини поважає один одного, де є взаємоповага і чуття того, що у сім’ї повинні бути дисципліна і порядок. А місто, на мій погляд, є сім’єю, тільки великою! Тим більше, його не можна розхитувати.
ПРІОРИТЕТИ 2009-ГО РОКУ.
Залишаючись прихильником колективної роботи, усвідомлював, що немає колективної відповідальності, і вона для мене завжди - персональна. Радити, вносити пропозиції можуть всі, але ухвалювати рішення зобов’язаний один. Тому кожне управлінське рішення міського голови обов’язково стосувалося конкретних проблем міського життя. За 2009 р. мною було їх видано: розпоряджень - 352, дано доручень про втілення - 93, підписано 1115 рішень стосовно життя городян, трудових колективів і міста в цілому.
У діяльності міського голови головними пріоритетами в 2009 р. були:
1. Соціально-економічний розвиток міста.
2. Збереження і розвиток бюджетної сфери і міської інфраструктури.
3. Соціальний захист і підтримка городян, надання допомоги тим, хто її особливо потребує.
4. Турбота про майбутнє міста і його розвиток.
5. Екологічне оздоровлення наших територій і формування екологічної етики і моралі.
У СФЕРІ ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМНИЦТВА ЗАЙНЯТА ТРЕТИНА ГОРОДЯН
Влада сприяла розвитку підприємств і виробництв, технологій і організації нових об’єктів з робочими місцями для городян: у нас додалося 27 нових об’єктів і 864 нові робочі місця. Стільки ж сімей новомосковців знайшли роботу і отримали впевненість в завтрашньому дні.
У кризовий рік особлива увага приділялась малій економіці, підприємництву. Були прийняті ряд рішень для розвитку приватної ініціативи: за рік було зареєстровано 32 підприємства і 72 підприємці. Загальна кількість учасників цієї діяльності склала 5556 чоловік, в цій сфері у нас працює третина городян. Для кризового року це характерні показники.
Я вів цілеспрямовану роботу по пошуку і залученню інвесторів в місто. За рахунок цього розвивалася територія. Було відкрите побудоване, будувалося і проектувалося житло, офтальмологічний центр, 2 екологічних садових центри, водопроводи, складські приміщення на 3800 кв.м., логістичний центр на 1400 робочих місць, контейнерний термінал, підприємства торгівлі, громадського харчування і послуг. Міська інфраструктура оновилася реконструкцією кварталів житлової забудови, дитячими і спортивними майданчиками, новим міським фонтаном і вулицею Українською, міським парком культури і відпочинку, реконструйовано залізничні переїзди, відремонтовані дороги.
У 2009 році були підготовлені заділи на 2010-2014 роки, визначені стратегічні напрями діяльності, в т.ч. по розробці проектно-будівельної документації і реалізації проектів в натуру (мікрорайон «Самарь», школа №13, Троїцький Собор, Кулебівський храм, банно-оздоровчий комплекс, музична школа, міст-шляхопровід по вул.Радянській, нове міське кладовище та ін.)
Вплив економічної і політичної кризи в Україні для нас мав істотні наслідки. Обсяг виробництва і реалізація промислової продукції знизилися в 2 рази, припинили роботу 3 підприємства, залишилися без роботи близько 1,5 тис. чоловік, за рік в 3 рази збільшилося число безробітних (до 1140 чол.). Не було належного зростання зарплати, знизилися доходи населення. З цієї причини міський бюджет втратив доходи. План власних доходів був виконаний на 97,6% (46,6 млн.грн.) Доходи загального фонду (з дотацією і субвенцією з держбюджету) були забезпечені виконанням на 97,7% (120,8 млн.грн.). Це один з кращих показників серед міст області. А порівняно з 2008 роком до загального фонду нам вдалося додати 3 млн. 900 тис.грн. за рахунок активної роботи з іншими бюджетами, хоча об’єм власних доходів скоротився на 5 млн. грн. Реалізація розроблених за моєї ініціативи антикризових заходів, їх щоквартальне корегування з урахуванням ситуації, що складається, дали можливість не тільки забезпечити виконання намічених планів, але і додати по ряду напрямів життя.
ХОЧА ОБСЯГИ ВИРОБНИЦТВА СКОРОЧУВАЛИСЬ, ІНФРАСТРУКТУРУ БЮДЖЕТНОЇ СФЕРИ ВДАЛОСЯ ЗБЕРЕГТИ.
Не було допущено зриву графіків виплати зарплат і пенсій, хоча щомісячно це робилося за рахунок банківських запозичень і життя в борг. У цьому є і парадокс: підприємства в 2009 році скоротили вдвічі об’єми виробництва, але керівництво міста прийнятими заходами не скоротило вдвічі бюджетну сферу, соціальний захист, місцеві програми. Бо ми завжди шукали і знаходили рішення, додаткові фінансові та інші ресурси. Була збережена вся бюджетна сфера, зміцнювалася матеріальна база мережі дитячих садків, шкіл, позашкільних установ, охорони здоров’я, соціального захисту, культури і спорту. По багатьом об’єктам виконані не тільки поточні, але і капітальні ремонти.
У сфері охорони здоров’я моїми основними цілями були:
- поліпшення якості міської охорони здоров’я, демографічний розвиток в місті;
- реалізація заходів щодо зниження рівня загальної захворюваності і смертності з акцентом на попередження і лікування туберкульозу, онкологічних захворювань, ВІЛ-інфекції;
- використання нових технологій лікування і діагностики, придбання сучасного устаткування;
- поліпшення лікарського забезпечення населення.
В 2009 році в міській лікарні було впроваджено 29 нових методик діагностики і лікування.
В освіті основним завданням я бачив продовження реалізації своєї політики по створенню сучасної школи, здатної розкрити особистість учня, сформувати інтерес до здобуття освіти і правильних життєвих навиків і етичних засад, зміцненню учбово-матеріальної бази всіх установ, створенню дітям умов, що зберігають здоров’я (тепло, парти з похилими столами, харчування, екологія).
Збільшення бюджетного фінансування міської освіти в 2009 році на 3 млн.грн. (а в 2008 р. було всього 3,8 млн.грн.) Для кризового року - показовий приклад принципів діяльності міського голови.
Культурна сфера для мене - це створення умов для роботи фахівців і населення, охорона і збереження об’єктів культурної спадщини, розвиток і реалізація культурного і духовного потенціалу городян, народної творчості.
Спорт і фізична культура для мене (як і в кожен попередній рік) були в числі пріоритетних. Наші спортсмени гідно представляли місто на обласних, українських і міжнародних змаганнях. У нас в 2009 р. були чемпіони світу, Європи, України по різним видам спорту. Без постійної уваги, допомоги і підтримки місцевої влади їх результати були б іншими. Продовжувала жити ініціатива 7-річної давності про стипендії градоначальника кращим спортсменам і премії їм і тренерам.
В питаннях молодіжної політики головними для мене стали не стільки опіка, скільки надання необхідної допомоги і підтримки молоді, щоб їм легко було знайти собі застосування в житті, відокремити здоровий спосіб життя від негативу. Я прагнув до підтримки молодіжних ініціатив, запрошував їх до самостійної розробки і реалізації своїх проектів. Для цього восени минулого року мною був ініційований 1-й міський Молодіжний форум, який став прообразом Новомосковського міського Союзу молоді, створеного в березні цього року.
НОВОМОСКОВСЬК БУВ І ЗАЛИШАЄТЬСЯ ТЕРИТОРІЄЮ ДОБРА І МИЛОСЕРДЯ.
Предметом особливої турботи міського голови був соціальний захист і підтримка городян, надання допомоги тим нашим співгромадянам, хто понад усе її потребував. Цьому першим підтвердженням було виконання міського бюджету, де був зроблений приріст витрат на ці цілі. Головна міська програма «Новомосковськ - територія добра і милосердя» працювала 10-й рік поспіль! 2009 рік мною для Новомосковська був оголошений «Роком сім’ї», і тому була активізована робота, а значить, - і фінансування у напрямі охорони материнства і дитинства, турботи про здоров’я жінок. За кошти міського бюджету влітку було оздоровлено 2800 дітей. Учні молодших класів (а це 2552 дітей або 31% від числа всіх школярів міста) були забезпечені гарячим харчуванням за рахунок міського бюджету, чим місцева влада, безумовно, допомогла сім’ям городян.
У 2009 р. ми в 2 рази збільшили допомогу дітям, що знаходяться під опікою (по 4000 заяв було ухвалено рішення про надання матеріальної допомоги городянам).
Інваліди були предметом особливої турботи: понад 200 путівок видано на лікування, 359 інвалідам ми забезпечили засоби реабілітації.
Ми не тільки створювали дитячі будинки сімейного типу і приймальні сім’ї, де виховуються 17 дітей-сиріт. Ми шукали і знаходили партнерів в нашій соціальній роботі серед громадських, добродійних, волонтерських організацій. З жовтня 2009 р. на цій основі була відкрита Добродійна їдальня для щоденного гарячого харчування найбільш обділених співгромадян. Ми спільно з правлінням і профкомом НТЗ організували активну роботу по захисту дитячого оздоровчого табору ім.О.Матросова від бажання ФДМУ його продати з торгів в приватні руки. Всього соціальним захистом за рік скористалися майже 13 тисяч городян на загальну суму 33,7 млн.грн.
КОМУНАЛЬНИКИ ЗАСЛУГОВУЮТЬ НА ПОЗИТИВНУ ОЦІНКУ.
2009 рік ще раз підтвердив, що спиратися ми можемо лише на свій досвід, професійні навики і власні ресурси. Держава і минулого року не провела жодної реформи в головній галузі, яка створює настрій усім – житлово-комунальному господарстві. Стан житлового фонду погіршується, знос мереж, агрегатів збільшується, устаткування має граничний знос, значна частина ОПФ майже повністю відслужила свій термін. Але при ліквідації аварій в місті рахунок іде на години. Бо щороку керівники енергопостачальних організацій, ЖКГ, трудові колективи разом з керівництвом міста конкретно займаються міським господарством, готують його до зими, намагаються вчасно зробити невідкладні інженерні, технічні і ремонтні профілактичні роботи.
В 2009 році не менше, ніж в 2008-му відремонтовано покрівель, під’їздів, трубопроводів тепло-, газо-, водопостачання і каналізаційних мереж, електричних мереж, ліфтів. Ми благополучно перезимували зиму 2008-2009 років, те ж можна сказати і про зиму 2009-2010 років. Місто першим в області з 22 жовтня включило опалення і не було жодної доби відключення міста від теплопостачання, хоча борги складають за використаний газ – 15 млн.грн., воду – 4 млн.грн., послуги житлових організацій – 3 млн.грн., вивезення сміття – 800 тис.грн.
І сьогодні звертаюсь до городян: треба погасити борги, нам потрібно ще 20 млн.грн., щоб підготувати комунальну галузь міста до наступної зими.
ВІД ЕКОЛОГІЇ ДУШІ – ДО ЕКОЛОГІЇ ДОВКІЛЛЯ
Минулий рік став черговим кроком в наведенні санітарної чистоти на вулицях, в кварталах житлової забудови, на мікрорайонах. Якщо врахувати, що оплата за санітарний стан, прибирання, вивіз ТПВ не перевищує протягом року 70%, то наші комунальники заслуговують задовільної оцінки.
Для поліпшення положення справ в місті мною були ініційовані ряд рішень на місцевому рівні і ряд звернень в Уряд і Верховну Раду України. 16 червня 2009 р. відбулася знаменна сесія міськради, яка розглянула питання про еколого-моральне здоров’я городян (жодне місто в Україні так цю проблему не позначало!). Після моєї рекомендації з 1 вересня в дитячих садах і шкіл введені спеціальні щотижневі уроки на цю тему.
У 2009 р. Новомосковськ став містом (у числі перших), в якому проведений екологічний аудит вченими, фахівцями-екологами. Наша системна, планова організаторська діяльність була відмічена Міжнародною Академією Наук Екології і Безпеки Життєдіяльності (м. Санкт-Петербург, Росія) і в 2009 р. на Прапорі міста з’явився орден академіка В.І.Вернадського «За заслуги в екології».
МІСТО НА ШЛЯХУ РОЗВИТКУ
2009 рік був роком підготовки до 65-річчя Великої Перемоги. У вересні минулого року на святкуванні Дня міста 2010 рік був оголошений мною «Роком шани і поваги до ветеранів Великої Вітчизняної війни». Розгорнута конкретна робота по підготовці до свята.
Протягом усього року міський голова приділяв особливу увагу наведенню правопорядку, зміцненню законності. Від керівників державних установ вимагав не тільки виконання вимог українського законодавства, а й поваги до новомосковців.
Постійний пошук додаткових можливостей для розвитку нашої території був систематичним, цією проблемою я опікувався протягом усього року. Інвестиції допомагали будувати житло, розвивати ЖКГ, утримувати бюджетні об’єкти, ремонтувати дороги, закладати підвалини під майбутній розвиток Новомосковська. Про наше місто взнали ще більше партнерів за межами області і держави. За 2009 рік ми додали авторитету Новомосковську. На жаль, відсутність бюджету, протиріччя українського законодавства, неврівноваженість української політики, зусилля бюрократії на вищих щаблях влади не дали змоги реалізувати всі плани щодо інвестиційного розвитку нашої території.
2009 рік для мене, адміністрації міста, жителів Новомосковська був дуже напруженим. Але поєднання зусиль на користь місту дало непогані результати. Наша територія розвивалось, проблеми питання вирішувались. Влада піклувалась про городян, створювала умови для роботи, відпочинку. Конструктивно працювали міськвиконком і міська рада.
Вважаю, що криза для нас ще не закінчилася, труднощів попереду чекає більше, ніж можливостей. На цей час місто не має затвердженого бюджету. Легких шляхів і рішень не очікую. Але досвід, наявність справжніх професіоналів поряд зі мною у міській адміністрації, фахових керівників та трудових колективів і підприємців дають мені впевненість у отриманні очікуваних результатів.
Дякую господарському і громадському активу міста, жителям Новомосковська за спільну працю на користь територіальної громади.
На жаль, не все мені вдалося, що планував: заважали перешкоди і головне – криза у державі. Висновки зроблені, цілі визначені, важелі бачу і результати у 2010 році, впевнений, будуть кращі.
1 грудня 2009 р.
Каждое моё послание, в котором подводятся итоги нашей совместной работы и определяются ориентиры будущего развития, несёт отпечаток новой экономической ситуации.
Безусловно, уделить внимание всему спектру проблем, мешающих нашему движению вперёд, в моём сегодняшнем обращении к вам вряд ли удастся. Остановлюсь на главных моментах, характеризующих нашу жизнь в 2010 году. Предстоит трудный период жизни и работы местной власти для обеспечения деятельности всего городского хозяйства, а, следовательно, всех новомосковцев.
В свете изложенных подходов предлагаю строить в предстоящем году и управление финансовыми ресурсами, рационально расходуя их как на обеспечение повседневных городских нужд, так и на поддержку инициатив, призванных улучшить качество жизни наших горожан в будущем.
Перед нами стоит сложная задача – минимизировать экономические потери, в условиях стагнации экономики принять сбалансированный бюджет, максимально соответствующий интересам жителей города, обеспечить выполнение обязательств социального характера. От этого будет зависеть наше благосостояние, динамика преодоления последствий мирового финансового кризиса, наша ближайшая и долгосрочная перспектива.